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NEWSLETTER Nº 4

Lo scopo di questo bollettino è  presentare i risultati della
conferenza finale del progetto PROMOTE
tenutasi il 16 dicembre a Madrid.


 

Prima parte

Alla conferenza hanno partecipato personalità rilevanti che conoscono i problemi e la situazione dei lavoratori distaccati e stagionali nel settore agricolo, sia in Spagna che in Europa.
Lucia Garcia segretaria delle migrazioni dell'UGT FICA, ha ringraziato tutti i partecipanti  per la loro presenza. Ha ringraziato tutti i relatori per la loro partecipazione e ha espresso la sua sincera gratitudine alle organizzazioni che hanno fatto parte del consorzio di questo progetto. Ha presentato brevemente il progetto e l'ordine del giorno della riunione.
D. Pedro Luis Hojas.  
Segretario generale della UGT FICA
Ha ringraziato tutti i partecipanti alla conferenza per la loro partecipazione e ha ringraziato i partner per il loro coinvolgimento attivo nel progetto.
Ha sottolineato che questo progetto è un primo passo necessario per dare maggiore visibilità alla situazione dei lavoratori distaccati e stagionali nel settore agricolo. Questo progetto ha permesso di fare un lavoro di analisi della situazione, ma bisogna continuare a lavorare sulle azioni di sostegno ai lavoratori, fornendo loro informazioni sui loro diritti e con diverse risorse per facilitare le loro azioni di denuncia della violazione permanente dei loro diritti fondamentali del lavoro.
Questo progetto si è concentrato sull'identificazione dei problemi che questi lavoratori hanno e sulle violazioni della direttiva europea 96/71, sia in Spagna che in Italia, Romania e Francia. E’ importante rafforzare il lavoro dell'Autorità Europea del Lavoro che è stata istituita. 
Dobbiamo continuare a lavorare insieme, sostenendo le iniziative dell'Autorità Europea del Lavoro e tutte quelle iniziative di collaborazione tra sindacati e amministrazioni pubbliche che hanno un impatto sul miglioramento della situazione dei lavoratori europei distaccati e stagionali.
D. Javier Suquia. 
Ufficiale di collegamento nazionale per la Spagna presso l'Autorità europea del lavoro (ELA)
Si è congratulato con l'UGT FICA per aver condotto un tale progetto. Il distacco e la libera mobilità dei lavoratori costituiscono uno dei pilastri fondamentali per il lavoro che deve svolgere l'Autorità europea del lavoro.
Il Trattato sull'Unione Europea afferma che l'Unione deve garantire l'uguaglianza, la solidarietà e la lotta contro la discriminazione. L'Unione Europea ritiene che si debba istituire un organismo specializzato per controllare il rispetto delle norme fondamentali che garantiscono l'uguaglianza, la solidarietà tra le generazioni e la lotta contro la discriminazione. Per garantire questi principi, l'Unione ritiene necessario creare un organismo specializzato che assicuri l'effettiva applicazione di questi principi. Attualmente, 14 milioni di cittadini si spostano nei diversi paesi dell'Unione europea ed è necessario garantire pienamente i loro diritti.

Quali sono le funzioni dell'ELA?
  • Facilitare l'informazione
  • Cooperazione tra gli stati
  • Mediare nelle controversie
  • Sostenere la cooperazione tra gli stati per far emergere il lavoro nero
  • Coordinare i sistemi di previdenza sociale. 
La Commissione europea sollecita il Parlamento e il Consiglio a completare i compiti di coordinamento della previdenza sociale ed esorta le autorità pubbliche e le parti sociali a cooperare per risolvere le questioni dei lavoratori mobili e distaccati.
La prima campagna dell'ELA si è concentrata sui lavoratori stagionali nel settore agricolo, perché ritiene che è qui che il lavoro non dichiarato abbia grande importanza, ci sia un'alta mobilità ed sia un settore molto importante per i paesi del Mediterraneo. I lavoratori sono molto vulnerabili perché mancano di informazioni e questo porta ad abusi che violano gli elementi di base del rapporto di lavoro: orari di lavoro, salari, violazioni dei pagamenti della previdenza sociale, cattive condizioni di alloggio.
Le campagne sviluppate si sono basate su due rami d'azione: informazione e controllo e ispezione. La partecipazione delle parti sociali europee è incoraggiata.
Enrico Somaglia ha parlato a nome della Federazione europea dei sindacati dell'alimentazione, dell'agricoltura e del turismo (EFFAT). 
Il suo intervento si è incentrato sulle sfide che i lavoratori agricoli devono affrontare: lavoro nero, salari bassi, mancanza di un'adeguata copertura previdenziale, condizioni abitative precarie, problemi per i lavoratori migranti a denunciare la loro mancanza di diritti per paura di rappresaglie sotto forma di deportazione. Insomma, uno dei settori più precari a cui i sindacati e l'EFFAT devono prestare maggiore attenzione.
Nel settore agricolo la maggioranza dei lavoratori basa la propria mobilità sulla libera circolazione delle persone all'interno dell'UE, in agricoltura il tasso di lavoratori distaccati è solo il 2% del totale dei lavoratori distaccati.

Le principali richieste dell'EFFAT si concentrano su:
  1. Condizionalità sociale inclusa nella PAC, per garantire migliori condizioni di vita per i lavoratori, e che la condizionalità sociale si applichi dal 1 gennaio 2023.
  2. Salario minimo e contratto collettivo.
  3. L'EFFAT ritiene che ci debba essere un approccio olistico che dovrebbe coprire l'intero funzionamento della catena alimentare
  4. Chiediamo una nuova direttiva che dia più potere agli ispettori e che dia un ruolo maggiore all'ELA. 
  5. Risolvere il problema degli intermediari che sono veri sfruttatori della classe lavoratrice.
  6. Una direttiva per mettere fine al subappalto
  7. Una nuova politica migratoria per migliorare la situazione dei lavoratori extracomunitari, con un approccio comune sulla migrazione.
  8. Trattare la catena alimentare nel suo insieme, non usare l'agricoltura come merce di scambio negli accordi di libero scambio.
  9. Progettare un quadro di transizione giusta in modo che tutte le iniziative verdi abbiano delle condizionalità sociali. 
Virginia de Alarcón
Unità Transnazionale Antifrode dell'Ufficio Nazionale Antifrode dell'Agenzia Statale di Ispezione del Lavoro e della Previdenza Sociale.
La sua funzione è quella di coordinare tutte le azioni di mobilità del lavoro;       lottare contro le frodi transnazionali; combattere il lavoro nero. 
Il settore agricolo è un settore prioritario nell'Unione Europea, a causa dell'alto livello di mobilità del lavoro che esso presenta, del volume di lavoro nero che genera e della necessità di coordinare le condizioni di salute e sicurezza sul posto di lavoro per i suoi lavoratori.

Le infrazioni più diffuse in Spagna sono abbastanza comuni a quelle riscontrate in altri paesi, tra cui: 
  • Un alto volume di lavoro non dichiarato
  • Lavoro precario
  • Lavoro sottodichiarato
  • Scarse condizioni di salute e sicurezza sul lavoro
  • Scarse condizioni di alloggio  
Azioni realizzate da OEITSS
  • Campagna informativa, guidata da EURES, con la partecipazione del MITES con il MISSM, e le parti sociali. Sono stati sviluppati materiali informativi, un sito web e un'ampia diffusione sui social networks.
  • Campagne di ispezione, ispezioni congiunte o concertate, che per tutto il 2021 hanno dato buoni risultati, con 3.132 infrazioni identificate. Una campagna d'ispezione specifica rivolta alle azioni delle agenzie di lavoro interinale, con 207 infrazioni identificate. 

Tavola Rotonda 

L'obiettivo era scoprire quale ruolo svolgessero le diverse organizzazioni nei loro paesi per garantire il miglioramento delle condizioni di lavoro dei lavoratori distaccati. Quali buone pratiche sono state sviluppate nei diversi paesi con la partecipazione di rappresentanti di Spagna, Italia e Romania.
D. Mohamed Saady
Presidente dell'Associazione Nazionale Un Altro Confine ANOLF, Italia.  L'ANOLF ha strutture in tutta Italia, offre assistenza, informazione, orientamento a chi ha bisogno, soprattutto immigrati, e presenta le loro istanze ai vari enti, tracciando un vero e proprio percorso di integrazione sociale a livello territoriale, offrendo servizi, assistenza burocratica, iniziative di formazione e attività culturali per promuovere un tessuto sociale sereno tra comunità autoctone e straniere.
Ion Paunel.

Presidente dell'Unione dei produttori agricoli della regione di Olt, Romania. È troppo facile per i dipendenti del settore agricolo lasciare il lavoro e passare ad altri campi di attività perché c'è un notevole squilibrio nei salari, per esempio tra l'agricoltura e l'informatica. Le federazioni e le associazioni agricole dovrebbero collaborare più strettamente. L'amministrazione ha grandi difficoltà nell'effettuare i controlli e nell'individuare le frodi. Dovremmo includere la consulenza, la mediazione e l'informazione, sul campo, per portare il lavoratore a confessare le difficoltà che sta affrontando e a non favorire il datore di lavoro per paura di perdere il lavoro.
Ana Maria del Corral.

UGT area confederale per la migrazione.
Secondo gli ultimi dati pubblicati (dati del 2019) la Spagna è al terzo posto tra gli stati membri per quanto riguarda i formulari A1 emessi, ma mancano informazioni sul settore in cui lavorano questi lavoratori distaccati dalla Spagna, né ci sono dati su dove vanno a lavorare i lavoratori distaccati da altri paesi. Nella legge 45/99, nella riforma che è stata fatta quando è stata recepita la direttiva 2014/67, la UGT è riuscita a creare un registro centralizzato delle comunicazioni di distacco per sapere chi sono i lavoratori distaccati, dove sono e da quali aziende provengono. Quando un'azienda notifica il distacco, non si sa che tipo di autorizzazione ha un lavoratore, può essere che un lavoratore abbia l'autorizzazione ad essere distaccato in Spagna, ma non ad essere distaccato in un altro paese, questo tipo di situazione può essere lo spazio ideale per le aziende intermediarie per generare frodi con questo tipo di lavoratori.
Le sfide per il futuro sono l'aggiornamento della legislazione, dato che le ETT e le agenzie di reclutamento agiscono sulla base di una regolamentazione vecchia e insufficiente, e questo ancora di più nel momento attuale in cui sono apparse le piattaforme, che svolgono anch'esse un ruolo importante. La nuova legislazione, che obbliga le aziende con più di 50 lavoratori ad avere un piano di uguaglianza, rende molto difficile controllare il rispetto di questa normativa, dato che le aziende in molti casi non contano i lavoratori distaccati.
Questa prima parte della conferenza ha fornito una panoramica dei principali problemi che esistono attualmente in Europa per garantire il rispetto della direttiva UE in materia di applicazione dei diritti del lavoro dei lavoratori distaccati e dei lavoratori stagionali nel settore agricolo.

Seconda parte

Nella seconda parte della conferenza, i principali risultati dei due anni del progetto sono stati presentati da ciascuno dei partner coinvolti nel progetto.
Angela Rubio (UGT FICA). 

Ha presentato la metodologia utilizzata nel progetto e i principali risultati dell'analisi effettuata in Spagna, con i dati disponibili che, come già detto, non presentano dati disaggregati per il settore agricolo. La Commissione Europea indica che 248.532 lavoratori lasciano la Spagna e la Spagna riceve 63.939 lavoratori distaccati (A 1), i paesi che distaccano maggiormente lavoratori sono Romania, Polonia e Portogallo. 
La Romania è il paese che fornisce il maggior numero di lavoratori in regime di libera circolazione, e questi lavoratori sono collegati da una campagna all'altra. Le frodi più importanti sono quelle menzionate nella presentazione di Virginia de Alarcón. 
La UGT FICA partecipa attivamente alla Commissione dei Flussi Migratori, che è una commissione consolidata che analizza la forza lavoro che sarà necessaria. Collaboriamo con l'ispettorato del lavoro, che collabora una tantum quando vengono rilevate irregolarità, e con le forze di sicurezza dello Stato e gli organismi che hanno come obiettivo il controllo del lavoro nero. In tutti gli organismi a cui partecipa, l'UGT FICA insiste sulla necessità di fornire informazioni ai datori di lavoro e ai lavoratori per avvertirli dei rischi di stipulare contratti tramite intermediari. 
Collaborazione con le istituzioni francesi per controllare il rispetto della legislazione per i lavoratori che si trasferiscono in Francia per la vendemmia.
Fatima Mariosa (FAI CISL)  

Ha sottolineato le difficoltà nella raccolta dei dati perché pochi lavoratori del settore agricolo in Italia utilizzano la direttiva 96/71/CE e, in generale, i più bravi sono i rumeni e i polacchi, che lavorano nel Nord Italia nella stagione della vendemmia. In generale, non abbiamo rilevato una negazione dei loro diritti. In Italia, il problema maggiore è l'intermediazione illegale nota come "caporalato".

Ha ribadito le tre buone pratiche selezionate in Italia:
  1. creazione di un numero verde gestito dalla FAI CISL affinché i lavoratori possano denunciare le violazioni dei loro diritti.
  2. Concertazione tra tutte le parti sociali e le organizzazioni della società civile insieme al governo per arginare il fenomeno del lavoro nero.
  3. Un programma di collaborazione tra la FAI e gli altri sindacati europei per creare un dialogo aperto su questi temi per fornire ai lavoratori punti di riferimento e informazioni.
Tudor Dorobantu (ICDI)  

Ha sottolineato quanto sia importante per loro che la Romania sia il principale fornitore di manodopera nel settore agricolo in Europa, con 7 milioni di cittadini rumeni che lavorano all'estero. Questa situazione di esodo dei lavoratori romeni crea forti tensioni sul mercato interno, poiché la Romania si trova ad affrontare una carenza di manodopera in diversi settori. Molti dei lavoratori che vanno all'estero lo fanno con un contratto di lavoro e a condizioni regolari, ma in molti casi questi lavoratori vengono sfruttati e i loro diritti lavorativi vengono violati. Un settore in cui si stanno riscontrando molte gravi irregolarità è quello della carne, in particolare nei macelli. 
La collaborazione e la cooperazione tra le autorità e le parti sociali è essenziale per affrontare molte di queste irregolarità. È necessario migliorare e aumentare la cooperazione tra le organizzazioni di rappresentanza dei lavoratori e rafforzare le azioni dell'ispettorato del lavoro.
Marc Caballero (notus-asr).  

La relazione finale contiene le principali conclusioni di questo progetto, molte delle quali sono già state presentate durante questa giornata attraverso i vari interventi.
Il rapporto finale del progetto è un rapporto comparativo tra i quattro studi nazionali realizzati in Spagna, Romania, Italia e Francia. Il rapporto include i risultati di tutte le interviste realizzate con gli informatori chiave selezionati in ogni paese e i risultati del questionario che è stato inviato ai lavoratori, è un questionario che è stato lanciato nelle diverse lingue del progetto. In totale sono stati raccolti 255 questionari; senza costituire un campione rappresentativo, le informazioni raccolte sono molto utili per l'analisi che stiamo svolgendo, quindi è già un'analisi globale della situazione nei quattro paesi. 

Alcune delle conclusioni sono:
  • La mobilità è un fenomeno che ha lati invisibili.
  • La mancanza di dati non è neutrale perché rende invisibili certi fenomeni. Necessità di migliorare i dati settoriali e territoriali.
  • Maggiore cooperazione tra tutti gli attori coinvolti nel settore.
  • Maggiore cooperazione nella partecipazione delle organizzazioni sindacali nella progettazione delle politiche settoriali, che ancora manca in alcuni paesi.
Julia Frias (notus-asr)

Presenta i risultati che sono stati prodotti nel corso del progetto:
  1. Webhttps://www.ugt-fica.org/areas/migraciones/promote
  2. Quattro newsletter che sono state distribuite a persone con profili diversi, interessate ai temi trattati nel progetto: sindacalisti, persone dell'amministrazione, ricercatori, ecc.
  3. Rapporto finale: Documento contenente l'analisi comparativa dei diversi paesi e le conclusioni più rilevanti dell'analisi documentaria e del lavoro svolto sul campo. Sarà pubblicato in spagnolo, inglese, italiano, rumeno e francese e distribuito da ogni organizzazione partecipante.
  4. Riassunto esecutivo. Presenterà una sintesi del rapporto finale. 
  5. Guida alle buone pratiche: raccoglie le pratiche selezionate in ogni paese, come migliori pratiche di cooperazione tra diversi attori. Sarà redatta in inglese, spagnolo, italiano, francese e rumeno e distribuita dai partner nei loro rispettivi paesi.
La conferenza è stata conclusa da:

Sebastian Serena

Segretario del settore agroalimentare di UGT FICA. 
Egli ha sottolineato l'importanza di questo progetto per il settore agroalimentare e, al suo interno, per il settore agricolo, che identifica più precisamente ciò che il settore rappresenta.  
Da un punto di vista economico, è importante per il volume di fatturato che genera e per il volume di occupazione che fornisce. Da un punto di vista sociale, è un settore che mantiene la popolazione nelle zone rurali, cosa molto necessaria e di grande importanza nell'attuale agenda politica a livello europeo. Questo settore impiega più di 700.000 persone, di cui più di 160.000 sono migranti. La popolazione migrante impiegata nel settore è cresciuta del 24% negli ultimi 10 anni. 
Per quanto concerne il loro lavoro, questi migranti affrontano gli stessi problemi della popolazione spagnola, affrontano il non rispetto sistematico del contratto collettivo da parte del datore di lavoro, i bassi salari, ecc.
Ma i lavoratori migranti affrontano anche un altro problema di grande importanza: la mancanza di alloggio, una questione che la UGT FICA denuncia da molti anni.
È necessario sottolineare l'importanza della creazione dell'Autorità Europea del Lavoro (ELA) ed è necessario che le azioni dell'ELA siano mantenute, è anche necessario sottolineare il grande lavoro fatto dall'EFFAT, dal collega Enrico, per far sì che la PAC sia associata alla condizionalità negli aiuti, questo è un tema che dovrà essere perseguito molto attentamente come è già stato sottolineato. 
Ha ringraziato tutti coloro che hanno partecipato alla conferenza e che hanno contribuito al successo del progetto. 
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